春回大地，萬象更新。3月3日，2019年全國“兩會”大幕開啟，我們致以熱烈祝賀！全國兩會是代表委員們共商國是，貢獻(xiàn)良策的建言堂，也是百姓們追蹤關(guān)乎生活的民生大事的窗口。

連日來，祝融環(huán)境小編也積極關(guān)注全國兩會盛況，并在微信圈及地源熱泵網(wǎng)站上轉(zhuǎn)發(fā)了【關(guān)注兩會 聚焦地?zé)帷康南嚓P(guān)快訊報道。小編微信朋友圈炸開了鍋，網(wǎng)友直呼：“這個提案極好！”、“未來地?zé)崮芾脤⒋蠓嵘?rdquo;、“熱泵發(fā)展，大有希望”......

小編相信，在2019年全國“兩會”上，心系清潔能源領(lǐng)域的代表委員定將履職盡責(zé)，集睿智之言，為奮力推動能源高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐匯集智慧與力量，為著共同的夢想，努力奔跑，逐夢再出發(fā)！

國務(wù)院總理李克強(qiáng)：加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，大力推動綠色發(fā)展

國務(wù)院總理李克強(qiáng)3月5日在作政府工作報告時說，加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，大力推動綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。要改革完善相關(guān)制度，協(xié)同推動高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

持續(xù)開展京津冀及周邊、長三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅，加強(qiáng)工業(yè)、燃煤、機(jī)動車三大污染源治理。做好北方地區(qū)清潔取暖工作，確保群眾溫暖過冬。推進(jìn)煤炭清潔化利用，加快解決風(fēng)、光、水電消納問題。促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，推廣綠色建筑。改革完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，加快發(fā)展綠色金融，培育一批專業(yè)化環(huán)保骨干企業(yè)，提升綠色發(fā)展能力。

全國政協(xié)常委南存輝：確保地源熱泵項目優(yōu)先納入補(bǔ)貼目錄

作為全國百名“改革先鋒”稱號獲得者、全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席南存輝帶來了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)清潔供暖規(guī)范發(fā)展的提案》等12份提案。南存輝在提案中，建議以地源熱泵、水源熱泵、空氣源熱泵、“光伏+熱泵”集成系統(tǒng)為代表的分布式社區(qū)集中供暖項目，優(yōu)先納入到補(bǔ)貼目錄中，將專項補(bǔ)貼直接補(bǔ)貼到投資企業(yè)的方式，進(jìn)一步提高供暖設(shè)備企業(yè)、供熱企業(yè)的參與度，助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

南存輝委員建議：

1、建立“政府指導(dǎo)+市場導(dǎo)向”的“煤改電、煤改氣”社會化運(yùn)行機(jī)制。在城市供熱骨干網(wǎng)以公有制、混合式為主體的布局下，鼓勵中、大型供熱項目采用市場化手段，積極吸引社會資本及具有技術(shù)、資金、服務(wù)等優(yōu)勢的實力企業(yè)進(jìn)入這個行業(yè)，提供BOT、BOO、PPP、EMC等多種商業(yè)模式，打造多種主體經(jīng)營形式的供暖體制，保證項目改造的快速建設(shè)及長期穩(wěn)定運(yùn)行。

2、鼓勵開展“綠色高效清潔能源項目”的申報及補(bǔ)貼制度。建議有關(guān)部門盡快構(gòu)建綠色高效清潔能源相關(guān)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)體系，建立傾向綠色用能、低能耗高COP綜合比值的“綠色高效清潔能源項目”的申報及補(bǔ)貼制度，確保以地源熱泵、水源熱泵、空氣源熱泵、“光伏+熱泵”集成系統(tǒng)為代表的分布式社區(qū)集中供暖項目，優(yōu)先納入到補(bǔ)貼目錄中，將專項補(bǔ)貼直接補(bǔ)貼到投資企業(yè)的方式，進(jìn)一步提高供暖設(shè)備企業(yè)、供熱企業(yè)的參與度，助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

3、配套專項電價及稅收優(yōu)惠政策。供能具有較強(qiáng)的公益性服務(wù)特征，建議政府在營業(yè)稅和所得稅等主要稅種上給予減免優(yōu)惠，降低清潔供暖項目的非技術(shù)性成本支出；出臺長期穩(wěn)定和持續(xù)的供暖專用運(yùn)行電價補(bǔ)貼政策，為供暖保障企業(yè)經(jīng)營減負(fù)，創(chuàng)造穩(wěn)定的投資預(yù)期。

4、建議出臺相關(guān)政策，引導(dǎo)部分南方地區(qū)城市試點推行清潔集中供暖，特別是新建的公建單位和大型公共設(shè)施、高檔居民社區(qū)和工業(yè)園區(qū)優(yōu)先推行。在有條件的集中連片城鎮(zhèn)，鼓勵優(yōu)先推行分布式集中供熱項目。相對于分戶式的家庭供暖，集中供暖具有綜合投資成本較低、大幅節(jié)約能源資源、使用方便、由專人維護(hù)值守管理、大幅降低各類供熱導(dǎo)致的安全事故率等優(yōu)勢，大幅提高居民的幸福感。

國務(wù)院發(fā)展中心主任李偉：地?zé)崮芾脤蠓嵘?

全國政協(xié)十三屆二次會議3月5日下午在梅地亞兩會新聞中心舉行記者會。發(fā)布會上，全國政協(xié)常委李偉稱，十八大以來，在能源結(jié)構(gòu)方面，煤炭占總的能源消費比重下降了超過8個百分點，而清潔可再生能源的比重提升了6個點。我們現(xiàn)在能源結(jié)構(gòu)最突出的問題就是煤炭的比重太重，最高在2011年的時候達(dá)到了70%以上，現(xiàn)在下降到了59%左右，但這還是很高。所以把城市區(qū)域的發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化結(jié)合起來考慮和部署，這非常重要。

大力推進(jìn)節(jié)能建筑、建筑節(jié)能發(fā)展。在城市取暖、散煤替代方面有一個捷徑，就是燃煤電廠各種形式的余熱取暖和熱能利用，這里面也有很大的潛力。另外，有條件的地方可以加大地?zé)崮艿拈_發(fā)和利用，尤其是供暖、制冷。

李偉談到，我在工作當(dāng)中接觸了河北的兩個縣，他們開發(fā)得比較早，開發(fā)的效果也比較好。一個是雄安，早在它成為雄安新區(qū)之前，在2009年就有中國石化新星公司引進(jìn)，進(jìn)行地?zé)崮艿拈_發(fā)。去年年底它的地?zé)崮艿墓┡娣e已經(jīng)達(dá)到了870萬平方米住宅，包括辦公樓。什么概念呢？它替代了標(biāo)煤22.6萬噸，每年減少碳排放接近60萬噸。

雄安新區(qū)的目標(biāo)提出來以后，按照規(guī)劃地?zé)崮艿睦脤蠓忍嵘?。還有就是河北省的大名縣，大家知道宋朝著名的大名府，這是我們國務(wù)院發(fā)展研究中心的定點扶貧項目。不到三年的時間，到去年年底，它的地?zé)崮艿墓┡娣e已經(jīng)達(dá)到了287萬平方米，替代標(biāo)煤6.67萬噸，減少二氧化碳的排放達(dá)到了17.4萬噸，城區(qū)里面的取暖90%覆蓋了，現(xiàn)在都用地?zé)崮埽瑵摿Ψ浅４蟆?

全國政協(xié)委員馬永生：石油化工行業(yè)要積極推進(jìn)綠色低碳發(fā)展

全國政協(xié)委員、中國石化集團(tuán)總裁、中國工程院院士馬永生今年的提案，主要關(guān)注行業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中有哪些突出的問題。他介紹，與西方國家相比，中國能源轉(zhuǎn)型總體起步較晚，目前仍然處于煤炭時代，向石油時代的轉(zhuǎn)型遠(yuǎn)未完成，未來能源轉(zhuǎn)型面臨諸多挑戰(zhàn)。一是能源需求巨大，2017年消費量達(dá)到45億噸標(biāo)煤，占世界消費總量的23%，居全球第一。二是能源結(jié)構(gòu)不合理，“多煤貧油少氣”的資源現(xiàn)狀造成“一煤獨大”，巨大的煤炭消費已造成較大環(huán)境危害。三是能源保供安全形勢嚴(yán)峻，2017年中國油氣綜合對外依存度達(dá)到60.8%。四是減排任務(wù)重。五是可再生發(fā)展不均衡：可再生能源（如光伏、風(fēng)電）分布（中西部地區(qū)）與消費中心（東部沿海）不匹配，配套設(shè)施與管理制度不健全。

制定和調(diào)整能源規(guī)劃，必須從戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅定不移地推進(jìn)“能源革命”，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。能源轉(zhuǎn)型要將“能源總量和強(qiáng)度雙控”、“能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化”作為兩大約束條件，走出一條既順應(yīng)國際潮流，又符合國情實際的能源轉(zhuǎn)型之路。

綠色、低碳發(fā)展是大勢所趨，石化行業(yè)要適應(yīng)新的發(fā)展，制定新的發(fā)展戰(zhàn)略。在促進(jìn)綠色、低碳發(fā)展的具體行動中，十幾年的時間，我們走完了歐美國家二三十年走過的路。傳統(tǒng)的能源、化工企業(yè)在實實在在的做綠色低碳的事情。這些工作下來以后，對改善大氣環(huán)境、綠色發(fā)展這塊，還是有積極的推動、引領(lǐng)，甚至有示范作用。

全國人大代表劉漢元：積極推動可再生能源發(fā)展

全國人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元在《關(guān)于明確可再生能源發(fā)展方向 制定更具前瞻性發(fā)展目標(biāo)的建議》中指出，為推動我國能源革命，需要制定更積極的可再生能源發(fā)展目標(biāo)，建議未來非化石能源占比2020年達(dá)到20%、2030年達(dá)到30%、2050年超過50%。

劉漢元今年參會提出了三點建議包括：第一，堅決貫徹落實習(xí)總書記關(guān)于推動我國能源革命的重要指示，制定更積極的可再生能源發(fā)展目標(biāo)，非化石能源占比2020年達(dá)到20%、2030年達(dá)到30%、2050年超過50%；第二，制定具體可操作的配套實施方案，增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行的剛性；第三，減免可再生能源稅費，加快我國能源轉(zhuǎn)型步伐。

劉漢元指出，2018年12月3日，在聯(lián)合國新一輪氣候大會上，聯(lián)合國秘書長古特雷斯指出，當(dāng)前各國的自主減排承諾已不足以實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》設(shè)定的2030年氣候目標(biāo)，需將現(xiàn)有水平提升3倍，才能實現(xiàn)將全球升溫控制在2攝氏度以內(nèi)的目標(biāo)，若想實現(xiàn)1.5攝氏度的目標(biāo)，各國的自主減排承諾則需提升5倍。加快推進(jìn)新一輪能源革命，控制全球氣候變暖、破解霧霾之困已迫在眉睫。當(dāng)前國家相關(guān)部門對可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性認(rèn)識還需要提升，要從能源革命和國家戰(zhàn)略的高度，進(jìn)行有效統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這樣產(chǎn)業(yè)政策及發(fā)展目標(biāo)才能夠滿足我國能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的需要。

全國政協(xié)委員曾毓群：大力推廣新能源 促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

全國政協(xié)委員、寧德時代董事長曾毓群發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和對新能源產(chǎn)業(yè)的洞察，提交了大力推廣新能源，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提案。

曾毓群建議，在西部大力建設(shè)光伏和風(fēng)力發(fā)電設(shè)施并配套建設(shè)鋰離子儲能電站，適應(yīng)風(fēng)能和光伏發(fā)電的間歇性特點，減少對電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的影響，提高可再生能源裝機(jī)容量和發(fā)電占比；加快推進(jìn)清潔電力西電東輸，為新能源汽車提供清潔的電力來源；通過大規(guī)模推廣新能源汽車，使之成為分布式儲能設(shè)施，與電網(wǎng)智能互動，發(fā)揮移峰填谷的作用，提高資源利用效率。

在曾毓群看來，中國的風(fēng)電、光伏、輸電、儲能技術(shù)和產(chǎn)品處于全球領(lǐng)先水平，一旦實現(xiàn)新能源融合發(fā)展，對于打贏三大攻堅戰(zhàn)具有重要意義：既可以推動實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)能源和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險；又可以大幅度減少發(fā)電和汽車的污染物排放，推動美麗中國建設(shè)，對外彰顯主動應(yīng)對全球氣候變化的負(fù)責(zé)任大國形象；同時，因為我國風(fēng)能、太陽能主要分布在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，西部清潔能源發(fā)電+西電東輸，可以促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動精準(zhǔn)扶貧，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，可謂一舉多得，利國利民。

全國政協(xié)委員周劍平：在西部地區(qū)設(shè)立新能源綜合開發(fā)基地

全國政協(xié)委員、甘肅自然能源研究所所長周劍平今年兩會上帶來的是關(guān)于在西部地區(qū)設(shè)立新能源綜合開發(fā)基地的建議。

西部地區(qū)資源稟賦較好，同時可再生能源發(fā)展也面臨著種種機(jī)遇和挑戰(zhàn)。現(xiàn)在的問題是，資源在西部，產(chǎn)業(yè)在西部，技術(shù)開發(fā)基地往往不在西部。為了解決這種不平衡，進(jìn)一步加快西部地區(qū)發(fā)展，尤其是提高西部地區(qū)的能源發(fā)展質(zhì)量，我提出了這個建議。

另外我認(rèn)為，新能源綜合開發(fā)基地也應(yīng)該包括基礎(chǔ)技術(shù)的研發(fā)中心。只有這樣才可能進(jìn)一步的將具有資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的人才能留到西部、服務(wù)西部，從而強(qiáng)化西部能源人才隊伍。

西部地區(qū)在新能源開發(fā)利用方面有幾個亟需補(bǔ)齊的短板，一是新能源、尤其是可再生能源的上網(wǎng)問題，也就是電力調(diào)度平衡的問題。二是可再生能源的消納問題，這和西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)系。三是成本問題，也就是價格問題，消納和成本問題都會影響到西部地區(qū)新能源的利用。四是怎樣把新能源用到老百姓的手里，怎樣讓人人都可以用到新能源，這是推廣的問題。在西部地區(qū)設(shè)立新能源綜合開發(fā)基地就是為了加強(qiáng)西部地區(qū)新能源開發(fā)利用的薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊短板，讓西部地區(qū)能源產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈向中高端延伸發(fā)展。